国新办29日举行新闻发布会，解读《上海东方枢纽国际商务合作区建设总体方案》。海关总署副署长孙玉宁表示，设立上海东方枢纽国际商务合作区，是新形势下我国实施更加积极主动开放战略的重要举措，有利于进一步实施自由贸易试验区提升战略，助力上海当好全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者。
按照《总体方案》，上海东方枢纽国际商务合作区具有3项定位，即便利国际商务交流的新平台、服务资源要素汇聚的新载体、推动长三角一体化发展的新节点；承担便利国际商务交流、服务高端国际会展活动、提升培训服务质量3项核心功能；围绕便利人员进出、便捷行李物品管理、实施货物高效管理3方面进行管理。
“上海东方枢纽国际商务合作区是一个全新的区域，并不是对目前国内某一类型特殊区域的简单复制，而是对国际国内各类区域功能的借鉴、集成和创新。”孙玉宁介绍，此次设立的商务合作区以国际航空枢纽为依托，以促进国际商务交流为目标，在综合保税区、海关监管区、口岸限定区域管理制度基础上，叠加了进出境人员便利化的政策和措施。
围绕商务合作区三大核心功能及发挥的具体作用，海关总署自贸司司长陈振冲表示，在便利国际商务交流上，商务合作区将满足境外人员短期停留商务活动需求，为其开展商务会见、商务洽谈等活动提供便利；在服务高端国际会展活动上，鼓励国内企业与国际知名会展企业、境外专业组展机构、国际展览业协会等加强合作，在区内举办国际知名品牌展会和经贸类展会；在提升培训服务质量上，鼓励国内外的高校、研究机构、跨国公司、行业协会等在区内开展国际培训活动，开展大型医疗器械操作、航空模拟飞行等专业培训业务。
上海是我国改革开放前沿阵地，也是深度链接全球的国际化大都市，在更好联通国内国际两个市场、更好利用国内国际两种资源方面扮演重要角色，具备建设商务合作区的技术条件和优势。
上海市人民政府副市长华源告诉记者，一方面，上海拥有国际交通枢纽，具备资源要素汇聚能力；另一方面，多重区域开放政策叠加，具备制度创新的条件；此外，开放型经济能级较高，具备国际商务活动的需求。目前，上海共有7.5万家外资企业，5.8万家外贸主体，956家外资企业总部，561家外资研发中心，口岸贸易额超过了全球的3%，经过上海口岸进出的境外人士居全国首位。商务合作区的设立将更好满足国际交往需求，打造链接长三角、服务全国、辐射全球的平台载体。
根据建设时间表，到2025年，将完成商务合作区先行启动区封闭验收，商务合作区基本功能落地运行；到2028年，实现商务合作区全域封闭运作，完成重点功能性基础设施建设，具备商务交流、国际展览、国际培训等功能；到2030年，全面建成商务合作区，实现区域跨境交往便利、国际商务活动活跃、创新要素资源集聚、专业服务能力领先、配套设施完备的功能目标。
华源表示，《总体方案》公开发布后下一步就是抓紧时间落实，接下来将从3方面加快推进。一是围绕国际商务合作区的功能定位，抓好相关规划和建设工作，坚持“站场城”融合一体化、规划建设一体化、运营管理一体化，聚焦三大功能及配套服务功能，整体规划、分步实施。二是围绕最大程度便利，抓好流程优化，通过优化服务流程、数字化赋能、提供资源支持等为国际人员进出提供便利。三是围绕一流品质，抓好建设管理，广泛运用新技术、新工艺、新理念、新材料，实现数字化、智能化和绿色低碳。
